党建引领聚合力 乡村善治提效能

在推进基层治理体系和治理能力现代化的进程中，呼伦贝尔扎兰屯市蘑菇气镇锚定目标，以党建引领为核心、全科网格为载体、民主自治为纽带，通过组织赋能、机制创新、队伍建设，推动基层治理从“被动响应”向“主动服务”转变，形成共建共治共享新格局。

党建引领铸“魂”，织密网格治理体系

蘑菇气镇秉持群众诉求“全响应”、网格服务“零距离”的理念，全力推进网格治理体系建设，为基层治理工作注入新动能。

科学划分网格。按照“规模适度、边界清晰、便于管理”原则，将22个村（社区）精细划分成168个全科网格，组建了62个网格党小组，配备了599名专兼职网格员、46名职能网格员，推动党建、综治、民政等职能“多网合一”。乡镇领导干部下沉包联网格，构建起“镇党委—村（社区）党支部—网格党小组—网格员”四级联动体系，以网格疏通基层治理脉络，绘就了全镇网格“一张图”，织密了“纵向到底、横向到边、上下联动、齐抓共管”的基层服务网络。

精准高效服务。推行网格清单化管理模式，明确网格员的责任分工、工作标准及考核办法，让网格员们清楚知道做什么、怎么做和为谁做，使得网格管理更加科学化、高效化、规范化。落实“网格吹哨、部门报到”“党建联席会议”等联动机制，充分激发“网格力量”，累计收集并解决村情民意184件，开展志愿服务155次，真正做到“人在格中走，事在格中办”，以“小网格”托起“大治理”。

民主自治寻“解”，探索协同共治良方

蘑菇气镇积极探索基层治理新模式，政府搭建平台，群众唱好主角，有效激发群众自治活力，提升基层治理水平。

搭建议事平台。坚持以“有事好商量、诸事多商讨、难事共商议”为原则，创新“网格议事会”“民情恳谈会”等协商平台，组建由网格员、乡贤、法律明白人等参与的协商队伍，通过“群众提、网格议、部门办、大家评”闭环机制，化解矛盾纠纷58起，推动广场亮化等惠民项目21项。试行“线上微协商”模式，利用微信群、线上问卷收集意见12条，让协商议事随时随地、触手可及。

“小规约”助善治。在村规民约（居民公约）的制定过程中，各村（社区）严格履行“四议两公开”民主程序，认真听取党员、群众意见，聚焦民族团结、移风易俗、人居环境等治理重点，采用条款式、顺口溜、三字经、四字诀、七字句等多种形式进行呈现，并通过“三会一课”“四会”“新时代文明实践广播”等广泛宣传，确保群众“能认同、听得懂、记得住”，让其真正成为居民自觉遵守、自我约束和自我管理的行为规范。

轻车壮马赋“力”，夯实基层治理根基

蘑菇气镇直面基层治理“小马拉大车”结构性矛盾，通过系统推进减负增效与人才培育双轮驱动，为基层干部卸下冗余负担，使其轻装上阵。

基层治理深化体制机制改革。实施“清牌减群”专项行动，累计清理冗余标识牌403块、精简工作群79个，科学制定村（社区）权责清单，明确各村履职事项34项（社区32项）、协助事项16项（社区13项），规范可出具证明事项8项、不应出具证明26项，基层干部得以腾出更多精力解决群众急难愁盼问题。

优化人才梯队建设。锻造基层治理“人才雁阵”模式，规范“头雁”管理，优化调整村（社区）“两委”干部105人；培育“青雁”成长，储备高校毕业生、退役军人等后备干部80名；带动“群雁”齐飞，培育“8+N”志愿者153名，构建起一支素质优良、结构合理、作用突出的人才队伍。建立“培-用-励”全链条机制，开展精准化技能培训126场次，推行“首问负责+帮办代办”服务模式，累计办结群众事项1798件，服务满意率达98%以上，完善人才奖励激励机制，拓宽发展空间和晋升渠道，让基层干部干事有劲头、发展有奔头，推动基层治理效能持续提升。

党建引领照亮前行路，基层治理织就幸福网。蘑菇气镇积极探索党建引领基层治理新路径，通过推进全科网格建设，拓展基层自治渠道，落实基层减负措施，加强人才队伍建设等一系列举措，基层治理效能得到显著提升，乡村面貌焕然一新。在发展进程中，蘑菇气镇将继续探索创新，不断提升基层治理现代化水平，为高质量发展筑牢治理根基。

来源：呼伦贝尔市委社会工作部

美编：刘坤

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